中国被划分为34个省级行政区域，它们是又由大约1500多个县组成。

近年来，中国内陆的官员，大都面临着两大问题：一是怎么吸引投资，促进地方经济的发展；二是要想尽一切办法去化解因社会发展而滋生出的各种社会矛盾。 

本片讲述了一位即将离任的县委书记，在离任前三个月内发生的故事。