「きょう、かえるをつかまえたよ」―― 口にフックをかけられ、マンションの13階からぶら下げられた女性の全裸死体。

傍らには子供が書いたような稚拙な犯行声明文。

街を恐怖と混乱の渦に陥れる殺人鬼「カエル男」による最初の犯行だった。

警察の捜査が進展しない中、第二、第三の殺人事件が発生する。

TVのワイドショーなどマスコミによる報道が追い打ちとなり、やがてパニックに陥る社会。