1919年英国殖民者西藏的策独活动日趋频繁，北京政府决定委派政务代表朱绣进藏与十三世达赖进行协商。

同年的七月，先行出发的代表团特使郭胜来到进藏的咽喉丹地城，而英国也派遣了菲尔一行来到丹地，千方百计要组织代表团进藏，为英国策独活动争取时间。

于是在小小的丹地城，几伙人展开了殊死较量，最终在当地藏客的帮助下，朱绣及青海活佛躲过菲尔的追击，顺利踏上了进藏的旅途。